南都讯 记者刘佳 昨日在京发布的《行政改革蓝皮书》提出，未来中国的政府机构改革应着眼组织精简和职能转变，改革的余地主要集中在国有企业、事业单位及政府自身三个方面。蓝皮书还建议，政府应保持公共属性，清除公职灰色收入。

　　蓝皮书提出，国有企业、事业单位及政府自身改革是未来三大改革空间。

　　关于国企需要取消行政级别，蓝皮书举例，铁道部拆分后成立公司，如果不取消行政级别，人员继续按照计划经济方法管理，那么国有企业改革其实只是换了“马甲”而已。拆了一个正部级机构，多了几个副部级机构，多了更多的高官位置。

　　谈及事业单位的改革，蓝皮书指出，目前按照行政级别的方法来管理事业单位，也是计划经济的做法。很多事业单位现在都是正部级，很多高校都是副部级。“这些正部级、副部级的机构，吸引了众多想当官要待遇的人。很多行政官员在官僚系统没有升官的机会，纷纷转向这些机构任职。这些人实现了升官的理想，政府也安排了一些人当官，但是这些‘马甲’却束缚了中国科研和教学的发展。”

　　蓝皮书称，事业单位改革，不去行政级别，就不可能去行政化，则事业单位的任何改革都不会有真正的成果。

　　蓝皮书认为，我国的行政审批和行政许可面过宽，审批事项过多，审批程序不规范，审批中的自由裁量权过大，审批中的大量暗箱操作成为政府官员腐败的温床，而转变政府职能，必须从转变公务人员的观念入手，抑制部门利益。蓝皮书进一步称，要抑制政府部门利益，最关键的是要割断政府部门与其监管服务职能之间的利益链条，割断公务人员与其所履行的行政职责之间的利益关系，保持政府的公共属性。

　　“对那些与民争利、侵害社会公众利益的行为要严惩不贷，并严格规范政府公务人员的收入，从根本上清除政府公职人员的灰色收入。”蓝皮书称，尽管这项改革有很大的难度和阻力，但从规范政府的行为和转变政府职能的要求来看，必须如此。

(原标题：国企、事业单位需取消行政级别)